El proyecto de Ley de Economía Sostenible que estudian en estos momentos varios organismos reguladores como paso previo a su tramitación parlamentaria, incluye importantes novedades en el ámbito nuclear. Entre ellas, la ampliación de la responsabilidad civil de los titulares de las centrales, tanto en lo referente a la cobertura económica de los daños por accidentes, como al ámbito de su aplicación, tal como establecen los convenios de París y Bruselas sobre la materia.

Estas modificaciones se incluyen en una disposición transitoria de dicho proyecto de ley, si bien, sólo de forma sumaria, pues será otra ley, la llamada de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares, la que la regule. Esta nueva norma deberá ser aprobada en los seis meses siguientes a que entre en vigor la de Economía Sostenible.

Según el borrador de su anteproyecto, al que ha tenido acceso CincoDías, las coberturas por daños producidos por accidentes en una instalación nuclear, "con independencia de la causa", se incrementarán hasta los 1.200 millones de euros, frente a los 150 millones actuales. Sin embargo, el texto deja abierta la puerta para que una parte de esa cantidad, hasta 500 millones, la cubra "el sistema eléctrico". Esto es, la tarifa que pagan los consumidores.

Según los convenios de París y Bruselas, que el Gobierno pretende actualizar con esta norma, las compensaciones se estructuran de la siguientemanera: la responsabilidad mínima obligatoria del titular será de 700 millones de euros, mientras que la cantidad que resta hasta los 1.200 millones, "correspondería al titular o al Estado", según lo que establezca cada legislación nacional. Además, los Estados de forma solidaria deberán compensar con fondos públicos hasta 1.500 millones.

Respecto a los 500 millones de adjudicación voluntaria por parte del Gobierno, éste podrá cobrar una prima a las empresas propietarias de las centrales a cambio de otorgarle las garantías financieras para el aseguramiento. En este sentido, y según la exposición de motivos de la ley, ésta "contempla expresamente que el sistema eléctrico pueda ofrecer dicha garantía para los daños no asegurables por las entidades de seguros con la contrapartida del pago de una prima". Esta decisión se ha tomado, señala el texto, tras constarse "durante la tramitación de la presente ley la dificultad de que el mercado de seguros que operan en territorio nacional cubra la totalidad de la garantía requerida".

Norma específica

Los Convenios de París y de Bruselas se firmaron en la década de los sesenta y fueron modificados en años posteriormente, la última vez en 2004. Ambos acuerdos hacen referencia a la responsabilidad civil de los titulares de las instalaciones nucleares.

En España, las medidas propuestas suponen una modificación de la LeyNuclear de 1964. Pero, dada "la especialización de la materia" y el hecho de que afecte a distintas Administraciones, han llevado al Gobierno a regularla mediante una ley específica.