Esta subida recoge un aumento del 92% en las tarifas de acceso, así como el incremento necesario para cubrir de forma aditiva los costes previstos en la generación de electricidad. Las tarifas integrales de 2008, recuerda el regulador, no incluyeron todos los costes de acceso, que se trasladaron al déficit 'ex ante'.

Si no hubiera sido así, esto es, si no se hubiera arrastrado el déficit de 4.800 millones que quedaron excluidos en la revisión de tarifas de enero de 2008, el incremento necesario en enero de 2009 sería del 3%, y no del 31%.

Como parte de esta consideración, el regulador entiende que las tarifas de acceso de alta tensión deberían aumentar un 62,8% respecto a las recogidas en la orden ministerial 3860/2007, de 28 de diciembre, mientras que las de acceso de baja tensión deberían hacerlo un 93,2%.

El regulador advierte de que los costes de acceso serán este año 5.000 millones superiores a lo previsto en la orden 3860/2007, de modo que con las tarifas de acceso para el presente ejercicio sólo se habría recuperado el 52% de los costes de acceso previstos.

Por otro lado, indica que la estimación provisional de los costes de acceso para 2009, incluido el coste derivado de los pagos por capacidad, asciende a 14.605 millones de euros, lo que supone un aumento del 14,6% respecto a los costes previstos para el cierre de 2008. La prima del régimen especial explica 6,2 puntos de esta subida, frente a la retribución a la distribución, que explica otros 4,8 puntos.

En el caso de las tarifas de acceso, la revisión afecta al conjunto de 2009, mientras que las tarifas integrales pueden variar trimestralmente. De hecho, estas últimas ya subieron un 3,3% en enero de 2008 y un 5,6% en julio. En diciembre, con la remisión a Industria del informe sobre propuesta de orden tarifaria para 2009, la CNE actualizará la previsión de hoy.

Déficit de 6.716 millones en 2008

Por otro lado, el regulador calcula que el déficit tarifario del sistema eléctrico -diferencia entre costes de generación e ingresos regulados- ascenderá en el conjunto de 2008 a 6.716 millones de euros. Los cálculos presentados hoy por la CNE parten de la base de que en 2009 la demanda de energía aumentará un 1,9%, hasta 290.200 gigavatios hora (GWh).

El regulador aprovecha su propuesta para pedir a Industria un cambio normativo que restituya el "equilibrio retributivo de la generación de electricidad" en el régimen ordinario que estaba presente en la Ley del Sector Eléctrico (LSE) y sus primeras normas de desarrollo.

La propuesta de tarifas de hoy responde al mandato del Real Decreto 871/2007 según el cual la CNE debe presentar una revisión de las tarifas integrales eléctricas para el primer trimestre de 2009 y una revisión de las tarifas de acceso para el año 2009 basada en los principios de "aditividad, suficiencia de ingresos y asignación eficiente".

La CNE tiene la función de remitir a la Secretaría General de Energía propuestas de revisión de la tarifa eléctrica integral con carácter trimestral y de la tarifa de acceso con carácter anual.