AENA gestionará cada aeropuerto con capital privado y autonómico
AENA seguirá como un holding público y asegurará la unidad de la red de terminales aéreas española. Pero la apertura de la gestión a autonomías, ayuntamientos y capital privado anunciada por el presidente del Gobierno se producirá con la creación de empresas gestoras que, con mayoría de AENA, se constituirán en cada gran aeropuerto o en aeropuertos menores agrupados por comunidades.
La reforma de la gestión aeroportuaria en España anunciada el lunes por el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, 'no consiste de ninguna manera' en crear una AENA en cada una de las comunidades autónomas, según aseguraron ayer fuentes cercanas a Moncloa. Aunque el modelo, que se dará a conocer antes de las vacaciones, no está completamente cerrado, su construcción respetará dos principios que el Ejecutivo considera inalterables.
El primero, que todas las competencias en lo que se refiere a seguridad y navegación aérea se mantienen en manos del Estado y son en si mismas 'intransferibles'. Con el objetivo de salvaguardar este principio, se encuentra en fase de culminación el proceso de segregación total de las competencias en navegación aérea (con la creación de la Agencia Española de Seguridad Aeronáutica) y aeropuertos dentro de la estructura dependiente de Fomento.
En segundo término, el Gobierno valora 'el concepto de red' como un activo principal de la actual estructura de terminales aéreas, siempre según las fuentes citadas. La viabilidad económica de una buena parte de los aeródromos no estaría asegurada al margen de la estructura coordinada de AENA. El Ejecutivo cree que el mantenimiento de distintos aeropuertos pequeños es imprescindible dado el papel que juegan dentro de la industria turística española, para el mantenimiento de las comunicaciones con los territorios insulares, y para seguir potenciando el papel de los grandes aeródromos nacionales como plataformas prioritarias de conexión entre Europa y el subcontinente latinoamericano.
En base a estos dos principios, el Ejecutivo ha decidido mantener AENA como un holding con capacidad legal para consagrar la unidad de la red y para asegurarse la decisión última sobre cada uno de los aeropuertos que actualmente controla.
La descentralización y privatización anunciada por Rodríguez Zapatero se concretará con la creación de empresas gestoras de los servicios comerciales (handling, tiendas y restaurantes, seguridad privada, aparcamientos, etc.) en los principales aeropuertos. Como alternativa para aeródromos de menor tamaño, se plantea la creación de una empresa gestora con capacidad para dirigir las actividades comerciales de una agrupación de varios aeropuertos, atendiendo a su vinculación a una determinada comunidad autónomas.
Protagonismo de los grupos de construcción y servicios
El Gobierno mantendrá la capacidad última de decisión sobre el nuevo modelo aeroportuario en manos del holding AENA, y para ello le asegurará una participación superior al 51% en las empresas gestoras de aeropuertos que se creen. Falta por definir la participación minoritaria en estos entes empresariales del resto de corporaciones públicas y privadas a las que se quiere dar capacidad de intervención. Los gobiernos de las comunidades autónomas y los ayuntamientos de las ciudades a las que presta servicio cada aeropuerto, así como la corporación local de lugar en que está físicamente enclavado, tienen garantizada su integración en estas empresas gestoras.La patronal CEOE ha reivindicado un papel destacado en la futura gestión aeroportuaria en su ámbito de acción de las cajas de ahorro. El Gobierno quiere favorecer la participación en el nuevo sistema de los grandes conglomerados empresariales de construcción y servicios que tienen ya las concesiones de buena parte de los servicios comerciales en las principales terminales aéreas nacionales y que también gozan de un fuerte protagonismo en muchos aeropuertos en todo el mundo.