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Los ingresos y los pagos de la Seguridad Social superarán en 2008, por vez primera, los 100.000 millones de euros, tras registrar ambas partidas incrementos superiores al PIB nominal. Además, las cuentas de la Seguridad Social volverán a ser la columna vertebral del superávit fiscal, con una estimación de números negros de un 0,6% del PIB. Pero por vez primera en muchos años los gastos suben más que los ingresos: 7,8% frente a 7,5%.

Los gastos del sistema de Seguridad Social llegarán a los 115.029 millones de euros, aunque por operaciones financieras únicamente se gastarán 106.081 millones. La parte del león de esta cantidad de gasto la absorben las pensiones, que llegan ya a 101.095 millones de euros, con un aumento del 7,8%. Por su parte, los ingresos del sistema de pensiones llegarán también a los 115.029 millones de euros (114.113 millones de ingresos no financieros).

El 91% de los recursos del sistema lo aportan las cotizaciones de los empresarios, los trabajadores asalariados, los autónomos y los desempleados con prestación, en la que supone una de las cargas fiscales más importantes del sistema tributario, junto con los impuestos directos (sobre renta y beneficios) e indirectos (IVA y Especiales).

Las cotizaciones, que pueden considerarse un impuesto a la actividad empresarial, suman 104.615 millones de euros, de cuya cantidad las empresas y los trabajadores ocupados aportarán en 2008 97.033 millones (el 92,3% de esta partida de ingresos), con un avance relativo del 7,4%, y los desempleados con prestación (cuya cotización corre a cargo del Servicio Público de Empleo) aportarán 7.582 millones, un 8,2% más que este año. El incremento de la partida de ingresos por cuotas llega al 7,4% porque computa el avance estimado de cotizantes, y el incremento medio de sus bases de cotización (similar al salario), más el efecto sustitución de los nuevos cotizantes sobre los que pasan a situación de pasivos, partida que puede ser negativa.

Para determinar estos ingresos por cotizaciones, el proyecto de Presupuestos de 2008 recoge una subida de las bases de cotización notablemente superior a la previsión de inflación del Gobierno (2%), que siempre ha servido como referencia en las alzas de las aportaciones.

En concreto, las bases máximas de cotización del sistema suben un 2,603%, hasta los 3.074,1 euros al mes, con un avance absoluto de 78 euros. Por lo que se refiere a las basas mínimas, suben, como en años anteriores, igual que el SMI, que el primero de enero subirá un 5,15%, hasta 600 euros al mes.

Con esta subida del 5,15%, las bases mínimas en la gran mayoría de los grupos de cotización (del tres al siete) pasan de los 665,7 euros mensuales a los 700. Las mínimas del grupo primero, de ingenieros y licenciados, pasarán de 929,7 euros mensuales a los 977,57.

En el grupo dos, de técnicos y peritos, la base mínima, con igual subida del 5,15%, pasa de los 771,3 euros al mes a los 811. Y, por último, en el caso del grupo tres, que agrupa a jefes administrativos y de taller, pasan de una base mínima de 670,8 euros a una de 705,34 euros.

Por lo que se refiere a los tipos de cotización, se mantienen para todas las contingencias tal como están vigentes ahora. Sólo habrá una pequeña reducción en julio de 2008 de la cotización empresarial por desempleo de 0,25 puntos. Para los autónomos se mantienen los tipos y se corrigen las bases hasta situar la máxima en 3.074,1 euros mensuales, y la mínima en 817,2 euros al mes. Además, se mantienen las limitaciones para los autónomos que superados los 50 años quieran elevar la cotización por encima de una base máxima de 1.601,4 euros, para impedir que ceben sus aportaciones en los quince años de vida laboral que determinan la prestación de jubilación.

En cuanto a las empleadas y empleados de hogar, régimen especial que ha registrado un fuerte descensos de cotizantes, la Seguridad Social propone un aumento de la base única del 2,07%, hasta los 679,5 euros al mes.

Con los ingresos previstos por cotizaciones, un total de 104.615 millones de euros, y el gasto en prestaciones de carácter contributivo, 93.755 millones de euros, el sistema registrará un superávit contributivo de casi once mil millones de euros (10.860).

Las pensiones subirán un 2%, y se actualizarán después en función del IPC que se compute de noviembre de este año y de 2008.